“政府采購”和“招投標(biāo)”的區(qū)別有哪些？

政府采購與招標(biāo)投標(biāo)在工程建設(shè)、貨物采購以及服務(wù)提供等領(lǐng)域均有所涉及，但二者之間存在明顯的區(qū)別。

一、法律界定與范圍

政府采購：涵蓋使用財政性資金的所有政府采購活動，包括貨物、服務(wù)和工程。其中，服務(wù)項目的采購，如會議定點、加油、修車、保險、印刷等，是政府采購獨有的。

招標(biāo)投標(biāo)：主要規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為，其資金性質(zhì)并不特指財政性資金，范圍通常只包括建設(shè)工程和相關(guān)貨物，不包含服務(wù)項目。招標(biāo)投標(biāo)活動更多強(qiáng)調(diào)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在公開、公平、公正的原則下進(jìn)行競爭和選擇。

二、實施主體

政府采購：主體具有特定性，主要包括各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，這些主體使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。政府采購中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)實施本級政府采購集中采購目錄內(nèi)的項目采購行政職能。

招標(biāo)投標(biāo)：主體則無限制，涵蓋了在我國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的任何主體，包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)通常是營利性企業(yè)，并非政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

三、組織形式

政府采購：由財政部門、政府采購中心、采購人、評標(biāo)專家、供應(yīng)商、監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)六方共同組織采購工作。政府采購實行“采”“管”分離，并接受紀(jì)檢部門的全程監(jiān)督，具有高度的規(guī)范性和透明度。

招標(biāo)投標(biāo)：由業(yè)主單位加招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)企業(yè)（有時甚至是兩方）組織完成采購活動。雖然也強(qiáng)調(diào)公開、公平、公正，但在組織上相對簡單，沒有政府采購那樣的多方參與和監(jiān)督機(jī)制。

四、資金保障

政府采購：實行嚴(yán)格的預(yù)算管理，并有堅實的政府采購資金作采購項目的保障。采購資金由國庫統(tǒng)一集中支付，減少了撥款環(huán)節(jié)，避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端。

招標(biāo)投標(biāo)：資金保障方面沒有特別的法律規(guī)定或要求，通常由招標(biāo)人自行籌集和管理。

五、服務(wù)結(jié)果

政府采購：政府采購中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不收取任何費用，提供全免費服務(wù)。同時，政府采購資金的節(jié)余部分全部歸財政，體現(xiàn)了反腐倡廉的目的。

招標(biāo)投標(biāo)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通常會收取一定的服務(wù)費用，且費用標(biāo)準(zhǔn)可能因項目而異。

六、適用的法律法規(guī)

政府采購：主要遵循《政府采購法》及相關(guān)配套法規(guī)。這些法律法規(guī)對政府采購的定義、原則、范圍、方式、程序以及監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

招標(biāo)投標(biāo)：主要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)。這些法律法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)活動的定義、原則、程序、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。