當前，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用日益凸顯，給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來前所未有的變革。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，已經(jīng)成為促進人的全面發(fā)展、以信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。在國家網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局指導(dǎo)下，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查研究組面向全國31個?。▍^(qū)、市）開展問卷調(diào)查，調(diào)查對象為18-69周歲成年公民（以下簡稱“成年”人）和12-17周歲未成年公民（以下簡稱“未成年人”），共回收有效樣本272萬份。調(diào)查確立“立足國情、國際可比、面向未來”的指導(dǎo)原則，以數(shù)字認知、數(shù)字技能和數(shù)字思維為主要能力測度方向，結(jié)合受訪者數(shù)字活動參與行為考察，編制形成《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查報告（2024）》（以下簡稱“報告”），并于近日發(fā)布。作為我國第一份關(guān)于全國數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展情況的綜合性調(diào)查，該報告有助于了解我國數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展現(xiàn)狀，推動以評促建、以評促用、以評促強。我國六成以上公民具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能。對照《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》提出的“全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力”，根據(jù)受訪者在數(shù)字生活、工作、學(xué)習(xí)等場景中展現(xiàn)出來的數(shù)字化認知理解、應(yīng)用操作、思維觀念等能力，報告對數(shù)字素養(yǎng)與技能水平采用分級評價方法，分為初級、中級、高級三層。 成年人中，60.61%具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，其中16.26%具備高級水平，21.22%具備中級水平，23.13%具備初級水平。未成年人中，64.69%具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，其中12.55%具備高級水平，26.25%具備中級水平，25.89%具備初級水平。數(shù)字素養(yǎng)與技能水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢相符。東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)成年人具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能水平占比（以下簡稱“初級及以上水平占比”）分別為63.23%、60.03%、56.90%，具備高級數(shù)字素養(yǎng)與技能水平占比（以下簡稱“高級水平占比”）分別為18.50%、15.13%、13.80%；其未成年人初級及以上水平占比分別為71.60%、63.70%、59.25%，高級水平占比分別為17.56%、10.06%、9.40%?！ ?/span>城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平協(xié)同提升。城鎮(zhèn)成年人初級及以上水平占比為65.92%，高級水平占比為19.83%；城鎮(zhèn)未成年人初級及以上水平占比為70.94%，高級水平占比為15.90%。農(nóng)村成年人初級及以上水平占比為50.57%，高級水平占比為9.53%；農(nóng)村未成年人初級及以上水平占比為53.11%，高級水平占比為6.33%。 各年齡段人群數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。12-14歲、15-17歲年齡段人群初級及以上水平占比分別為61.20%、68.67%，高級水平占比分別為10.94%、14.38%。18-29歲、30-39歲、40-49歲、50-59歲、60-69歲年齡段人群初級及以上水平占比分別為75.76%、69.90%、61.70%、53.16%、36.22%，高級水平占比分別為28.69%、19.67%、13.83%、10.12%、7.34%。受教育程度是影響數(shù)字素養(yǎng)與技能的關(guān)鍵因素。小學(xué)及以下、初中、高中、大學(xué)?？?、大學(xué)本科及以上受教育程度成年人的初級及以上水平占比分別為35.37%、54.79%、71.13%、82.73%、91.40%，高級水平占比分別為5.43%、7.62%、18.21%、30.51%、53.49%；其未成年人初級及以上水平占比分別為45.96%、64.65%、71.74%、77.38%、84.22%，高級水平占比分別為5.74%、12.06%、15.67%、16.83%、33.70%。我國勞動者適應(yīng)數(shù)字時代職業(yè)發(fā)展需要的能力逐步增強。全國就業(yè)人員的初級及以上水平占比為67.85%、高級水平占比為19.75%。其中，“辦事人員和有關(guān)人員”“專業(yè)技術(shù)人員”“黨的機關(guān)、國家機關(guān)、群眾團體和社會組織、企事業(yè)單位負責人”“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”“社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員”的初級及以上水平占比分別為79.06%、76.22%、72.49%、67.82%、62.59%、59.73%，高級水平占比分別為33.77%、29.12%、26.02%、15.34%、12.71%、11.55%。報告顯示，我國60.61%的成年人和64.69%的未成年人具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能。專家分析認為，這表明多數(shù)公民已初步具備適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展的素質(zhì)和能力，展現(xiàn)出我國推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、深化數(shù)字便民惠民等工作取得積極成效。同時，數(shù)字素養(yǎng)與技能水平和受教育程度存在正相關(guān)性關(guān)系，表明教育和培訓(xùn)在提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能過程中扮演重要角色，可以有效增強個人數(shù)字化能力，是開展提升工作的重要抓手。未成年人是互聯(lián)網(wǎng)時代的“數(shù)字原住民”，其整體數(shù)字素養(yǎng)與技能水平表現(xiàn)突出，并且擁有較大的發(fā)展?jié)摿?，有望成為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新一代主力軍。來源：光明日報（全媒體記者張勝）
標題：我國六成以上公民具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能
習(xí)近平總書記強調(diào)“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“要提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能”。當前，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用日益凸顯，給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來前所未有的變革。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，已經(jīng)成為促進人的全面發(fā)展、以信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。 2021年10月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》。各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實中央決策部署，深入實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，圍繞供給側(cè)、需求側(cè)、環(huán)境側(cè)三個方向，按年度印發(fā)實施工作要點，連續(xù)舉辦三屆全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月活動，評選認定78家全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)基地，建設(shè)上線“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升平臺”、“國家智慧教育平臺”，發(fā)布《教師數(shù)字素養(yǎng)》標準，加快提高學(xué)校數(shù)字教學(xué)水平，在國家職業(yè)分類大典中首次標識97個數(shù)字職業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)類國家職業(yè)標準開發(fā)，面向產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、老年人等開展專題培訓(xùn)，采取了系列務(wù)實舉措。在各方共同努力下，我國數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平不斷提升，數(shù)字人才隊伍持續(xù)壯大，數(shù)字惠民便民取得新進展，全社會關(guān)注并參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動的氛圍愈發(fā)濃厚。 落實《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》關(guān)于“定期開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展監(jiān)測調(diào)查和評估評價，編制發(fā)布全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平報告”的部署安排，為了解我國數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展現(xiàn)狀，找準關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建精準施策的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)以評促建、以評促用、以評促強，中央網(wǎng)信辦會同中國科協(xié)等組織開展了首次全國范圍的全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查。 此次調(diào)查面向全國31個?。▍^(qū)、市）開展問卷調(diào)查，調(diào)查對象為18-69周歲成年公民（以下簡稱成年人）和12-17周歲未成年公民（以下簡稱未成年人），共回收樣本288萬份，其中有效樣本272萬份。調(diào)查確立立足國情、國際可比、面向未來的指導(dǎo)原則，以數(shù)字認知、數(shù)字技能和數(shù)字思維為主要能力測度方向，結(jié)合受訪者數(shù)字活動參與行為考察，編制形成本報告。本報告從我國全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展的總體情況、地區(qū)情況、群體情況等進行分析，并描述了區(qū)域、城鄉(xiāng)、年齡、受教育程度等方面的具體情況，以期為社會各界深化提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能實踐和研究提供借鑒參考。 最后，對參與調(diào)查工作的各地區(qū)黨委網(wǎng)信辦及有關(guān)部門表示感謝，對中國科普研究所牽頭成立的全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查研究組表示感謝，向廣大受訪者和關(guān)心提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作的各界朋友表示感謝！
◇我國六成以上公民具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能。我國60.61%的成年人和64.69%的未成年人具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，16.26%的成年人和12.55%的未成年人具備高級數(shù)字素養(yǎng)與技能。 ◇數(shù)字素養(yǎng)與技能水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢相符。東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)成年人具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能水平占比（以下簡稱“初級及以上水平占比”）分別為63.23%、60.03%、56.90%，具備高級數(shù)字素養(yǎng)與技能水平占比（以下簡稱“高級水平占比”）分別為18.50%、15.13%、13.80%；其未成年人初級及以上水平占比分別為71.60%、63.70%、59.25%，高級水平占比分別為17.56%、10.06%、9.40%。 ◇城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平協(xié)同提升。城鎮(zhèn)成年人初級及以上水平占比為65.92%，高級水平占比為19.83%；城鎮(zhèn)未成年人初級及以上水平占比為70.94%，高級水平占比為15.90%。農(nóng)村成年人初級及以上水平占比為50.57%，高級水平占比為9.53%；農(nóng)村未成年人初級及以上水平占比為53.11%，高級水平占比為6.33%。 ◇各年齡段人群數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。12-14歲、15-17歲年齡段人群初級及以上水平占比分別為61.20%、68.67%，高級水平占比分別為10.94%、14.38%。18-29歲、30-39歲、40-49歲、50-59歲、60-69歲年齡段人群初級及以上水平占比分別為75.76%、69.90%、61.70%、53.16%、36.22%，高級水平占比分別為28.69%、19.67%、13.83%、10.12%、7.34%。 ◇受教育程度是影響數(shù)字素養(yǎng)與技能的關(guān)鍵因素。小學(xué)及以下、初中、高中、大學(xué)?？?、大學(xué)本科及以上受教育程度成年人的初級及以上水平占比分別為35.37%、54.79%、71.13%、82.73%、91.40%，高級水平占比分別為5.43%、7.62%、18.21%、30.51%、53.49%；其未成年人初級及以上水平占比分別為45.96%、64.65%、71.74%、77.38%、84.22%，高級水平占比分別為5.74%、12.06%、15.67%、16.83%、33.70%。 ◇我國勞動者適應(yīng)數(shù)字時代職業(yè)發(fā)展需要的能力逐步增強。全國就業(yè)人員的初級及以上水平占比為67.85%、高級水平占比為19.75%。其中，“辦事人員和有關(guān)人員”“專業(yè)技術(shù)人員”“黨的機關(guān)、國家機關(guān)、群眾團體和社會組織、企事業(yè)單位負責人”“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”“社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員”的初級及以上水平占比分別為79.06%、76.22%、72.49%、67.82%、62.59%、59.73%，高級水平占比分別為33.77%、29.12%、26.02%、15.34%、12.71%、11.55%。
一、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展總體情況
我國六成以上公民具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能。對照《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》提出的“全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力”，根據(jù)受訪者在數(shù)字生活、工作、學(xué)習(xí)等場景中展現(xiàn)出來的數(shù)字化認知理解、應(yīng)用操作、思維觀念等能力，對數(shù)字素養(yǎng)與技能水平采用分級評價方法，分為初級、中級、高級三層。成年人中，60.61%具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，其中16.26%具備高級水平，21.22%具備中級水平，23.13%具備初級水平。未成年人中，64.69%具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，其中12.55%具備高級水平，26.25%具備中級水平，25.89%具備初級水平。需要指出的是，未成年人的主要社會角色為受教育者，與成年人的社會角色和應(yīng)對情景存在較大差異，為更好反映群體特征，本次調(diào)查對二者采用不同評價標尺，二者數(shù)據(jù)不作直接比較。
二、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展地區(qū)情況
數(shù)字素養(yǎng)與技能水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢相符。我國區(qū)域數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展協(xié)同推進，東中西部成年人初級及以上水平占比分別為63.23%、60.03%、56.90%，其未成年人初級及以上水平占比分別為71.60%、63.70%、59.25%。成年人初級及以上水平占比位居前10的省份中，有8個省份的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）排名前10，數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況基本吻合。其中，北京、上海、浙江、江蘇、福建等的初級及以上水平占比位居全國前列，上海、北京、浙江、江蘇、天津等的高級水平占比位居全國前列。三、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展群體情況
城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平協(xié)同提升。成年人中，城鎮(zhèn)居民初級及以上水平占比為65.92%，農(nóng)村居民初級及以上水平占比為50.57%。未成年人中，城鎮(zhèn)居民初級及以上水平占比為70.94%，農(nóng)村居民初級及以上水平占比為53.11%。 各年齡段人群數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。成年人中，18-29歲、30-39歲、40-49歲、50-59歲、60-69歲年齡段人群初級及以上水平占比分別為75.76%、69.90%、61.70%、53.16%、36.22%，年輕一代展現(xiàn)出更高的數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。未成年人中，15-17歲年齡段人群初級及以上水平占比和高級水平占比分別比12-14歲高7.5和3.4個百分點，未成年人的數(shù)字素養(yǎng)與技能水平隨年齡增長呈現(xiàn)上升趨勢。 受教育程度是影響數(shù)字素養(yǎng)與技能的關(guān)鍵因素。公民數(shù)字素養(yǎng)與技能隨受教育程度提高而提升，初級及以上水平增長速度先快后慢，高級水平增長速度先慢后快。成年人中，初級及以上水平占比方面，“大學(xué)本科及以上”學(xué)歷人群高出“小學(xué)及以下”56.0個百分點，最快提升階段在“小學(xué)及以下”至“初中”之間，漲幅19.4個百分點。高級水平占比方面，“大學(xué)本科及以上”學(xué)歷人群高出“小學(xué)及以下”48.1個百分點，最快提升階段在“大學(xué)?？啤敝痢按髮W(xué)本科及以上”之間，漲幅23.0個百分點。未成年人中，初級及以上水平占比方面，“大學(xué)本科及以上”學(xué)歷人群高出“小學(xué)及以下”38.3個百分點，最快提升階段在“小學(xué)及以下”至“初中”之間，漲幅18.7個百分點。高級水平占比方面，“大學(xué)本科及以上”學(xué)歷人群高出“小學(xué)及以下”28.0個百分點，最快提升階段在“大學(xué)?？啤敝痢按髮W(xué)本科及以上”之間，漲幅16.9個百分點。
我國勞動者適應(yīng)數(shù)字時代職業(yè)發(fā)展需要的能力逐步增強。全國就業(yè)人員的初級及以上水平占比為67.85%、高級水平占比為19.75%，均高于全國成年人數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。按照《職業(yè)分類大典》中的職業(yè)類型，“辦事人員和有關(guān)人員”“專業(yè)技術(shù)人員”“黨的機關(guān)、國家機關(guān)、群眾團體和社會組織、企事業(yè)單位負責人”的初級及以上水平占比分別比全國就業(yè)人員總體水平高11.2、8.4和4.6個百分點，高級水平占比分別比全國就業(yè)人員總體水平高14.0、9.4和6.3個百分點?！吧a(chǎn)制造及有關(guān)人員”初級及以上水平占比與全國就業(yè)人員總體水平相當，高級水平占比較全國就業(yè)人員總體水平低4.4個百分點?！吧鐣a(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員”初級及以上水平占比較全國就業(yè)人員總體水平低5.3和8.1個百分點，高級水平占比較全國就業(yè)人員總體水平低7.0和8.2個百分點。 調(diào)查對象：我國18-69周歲成年人和12-17周歲未成年人。 調(diào)查范圍：31個省、自治區(qū)、直轄市。 樣 本 量：全國回收樣本288萬份，其中有效樣本272萬份，樣本有效率達94%，成年人有效樣本247萬份，未成年人有效樣本25萬份。 調(diào)查內(nèi)容：全民數(shù)字素養(yǎng)與技能調(diào)查內(nèi)容包括數(shù)字素養(yǎng)與技能狀況、數(shù)字活動參與情況及受訪者人口特征。數(shù)字認知、數(shù)字技能、數(shù)字思維是全民數(shù)字素養(yǎng)與技能調(diào)查核心指標，用于評估公民的數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。 評價標準：本次調(diào)查綜合運用德爾菲法等確定數(shù)字認知（25%）、數(shù)字技能（50%）、數(shù)字思維（25%）三個維度的權(quán)重。基于項目反應(yīng)理論模型等對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計計算，在同一參照標尺上擬合出問卷題目難度和區(qū)分度參數(shù)，得到測試對象的能力值，并通過算法轉(zhuǎn)化為0-100之間的標準分數(shù)。基于受訪者總體得分及分布，參考歐盟數(shù)字技能評價標準，本次調(diào)查借鑒PISA、PIAAC等國際調(diào)查通用方法，采用“平均分±標準差”的方式進行能力水平分層。 考慮到未成年人的主要社會角色為受教育者，與成年人的社會角色和應(yīng)對情景存在較大差異，為更好反映群體特征，本次調(diào)查對二者采用不同評價標尺，二者數(shù)據(jù)不作直接比較，但均以初、中、高級水平展現(xiàn)。 抽樣方法：調(diào)查采取預(yù)置人口結(jié)構(gòu)配額的非概率抽樣。 加權(quán)方法：為增強樣本代表性和更好反映全國總體狀況，按照2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)進行加權(quán)調(diào)整，人口加權(quán)信息包括地域、城鄉(xiāng)、年齡和受教育程度等。
